Včeraj je Evropska unija sporočila, da bo besedilo predloga zakona o mehanizmu prilagajanja meja ogljika (CBAM, ogljična tarifa) uradno objavljeno v Uradnem listu EU.CBAM bo začel veljati dan po objavi Uradnega lista Evropske unije, torej 17. maja!To pomeni, da je ravno danes EU carina na ogljik prestala vse postopke in uradno začela veljati!
Kaj je davek na ogljik?Naj vas na kratko predstavim!
CBAM je eden od osrednjih delov načrta EU za zmanjševanje emisij »Fit for 55«.Cilj načrta je do leta 2030 zmanjšati emisije ogljika v državah članicah EU za 55 % glede na raven iz leta 1990. Da bi dosegla ta cilj, je EU sprejela vrsto ukrepov, vključno s povečanjem deleža obnovljive energije, širitvijo trga ogljika v EU, zaustavitvijo prodajo vozil na pogonsko gorivo in vzpostavitev mehanizma posredovanja na mejah ogljika, skupaj 12 novih zakonov.
Če preprosto povzamemo v ljudskem jeziku, to pomeni, da EU zaračunava izdelke z visokimi emisijami ogljika, uvožene iz tretjih držav, glede na emisije ogljika uvoženih izdelkov.
Najbolj neposreden namen EU za vzpostavitev tarif za ogljik je rešiti problem "uhajanja ogljika".To je problem, s katerim se sooča prizadevanja podnebne politike EU.Pomeni, da so se podjetja v EU zaradi strožjih okoljskih predpisov preusmerila v regije z nižjimi proizvodnimi stroški, zaradi česar ni prišlo do zmanjšanja izpustov ogljikovega dioksida v svetovnem merilu.Cilj mejnega davka EU na ogljik je zaščititi proizvajalce v EU, za katere velja strog nadzor nad emisijami ogljika, povečati tarifne stroške razmeroma šibkih proizvajalcev, kot so cilji zmanjšanja zunanjih emisij in nadzorni ukrepi, ter preprečiti podjetjem v EU prehod v države z nižje stroške emisij, da bi se izognili "uhajanju ogljika".
Obenem se bo za sodelovanje z mehanizmom CBAM sočasno začela tudi reforma sistema trgovanja z ogljikom Evropske unije (EU-ETS).V skladu z osnutkom reformnega načrta bodo brezplačne pravice do emisij ogljika EU v celoti umaknjene leta 2032, umik brezplačnih pravic pa bo dodatno povečal stroške emisij proizvajalcev.
Po razpoložljivih informacijah bo CBAM sprva veljal za cement, jeklo, aluminij, gnojila, elektriko in vodik.Proizvodni proces teh izdelkov je ogljično intenziven in tveganje uhajanja ogljika je veliko, v poznejši fazi pa se bo postopoma razširil na druge industrije.CBAM bo začel poskusno delovati 1. oktobra 2023 s prehodnim obdobjem do konca leta 2025. Davek bo uradno uveden 1. januarja 2026. Uvozniki bodo morali prijaviti število blaga, uvoženega v EU v prejšnjem letu in njihove skrite toplogredne pline vsako leto, nato pa bodo kupili ustrezno število certifikatov CBAM.Cena certifikatov bo izračunana na podlagi povprečne tedenske avkcijske cene pravic EU ETS, izražene v EUR/t emisij CO2.V letih 2026–2034 bo postopno opuščanje brezplačnih kvot v okviru EU ETS potekalo vzporedno s CBAM.
Na splošno carine na ogljik znatno zmanjšujejo konkurenčnost zunanjih izvoznih podjetij in so nova vrsta trgovinske ovire, ki bo imela številne posledice za mojo državo.
Prvič, moja država je največja trgovinska partnerica EU in največji vir uvoza blaga, pa tudi največji vir utelešenih emisij ogljika iz uvoza EU.80 % emisij ogljika vmesnih proizvodov moje države, izvoženih v EU, izvira iz kovin, kemikalij in nekovinskih mineralov, ki spadajo v sektorje z visokim tveganjem uhajanja na trgu ogljika v EU.Ko bo vključena v mejno uredbo o ogljiku, bo imela velik vpliv na izvoz;O njegovem vplivu je bilo opravljenih veliko raziskav.V primeru različnih podatkov in predpostavk (kot so obseg emisij uvoženih izdelkov, intenzivnost emisij ogljika in cena ogljika sorodnih izdelkov) bodo sklepi precej drugačni.Na splošno velja, da bo prizadetih 5-7 % celotnega kitajskega izvoza v Evropo, izvoz sektorja CBAM v Evropo pa se bo zmanjšal za 11-13 %;stroški izvoza v Evropo se bodo povečali za približno 100-300 milijonov ameriških dolarjev na leto, kar predstavlja 1,6-4,8 % izvoza izdelkov, ki jih zajema CBAM, v Evropo.
Hkrati pa moramo videti tudi pozitiven vpliv politike EU o tarifah za ogljik na izvozno industrijo moje države in izgradnjo trga ogljika.Če za primer vzamemo železarsko in jeklarsko industrijo, obstaja 1 tona razlike med ravnjo emisij ogljika na tono jekla v moji državi in EU.Da bi nadomestili to emisijsko vrzel, morajo železarska in jeklarska podjetja v moji državi kupiti certifikate CBAM.Po ocenah bo mehanizem CBAM vplival približno 16 milijard juanov na obseg trgovine z jeklom v moji državi, povečal tarife za približno 2,6 milijarde juanov, povečal stroške za približno 650 juanov na tono jekla in stopnjo davčne obremenitve približno 11 %. .To bo nedvomno povečalo izvozni pritisk na železarska in jeklarska podjetja moje države ter spodbudilo njihovo preobrazbo v nizkoogljični razvoj.
Po drugi strani pa je izgradnja trga ogljika v moji državi še vedno v povojih in še vedno raziskujemo načine, kako bi stroške emisij ogljika odražali prek trga ogljika.Trenutna raven cen ogljika ne more v celoti odražati ravni cen domačih podjetij, poleg tega pa še vedno obstajajo nekateri necenovni dejavniki.Zato bi morala moja država v procesu oblikovanja politike »carbonske tarife« okrepiti komunikacijo z EU in razumno razmisliti o manifestaciji teh stroškovnih dejavnikov.To bo zagotovilo, da se bodo lahko industrije moje države bolje spopadale z izzivi, ki jih prinašajo „carbine za ogljik“, in hkrati spodbujalo stalen razvoj izgradnje trga ogljika v moji državi.
Zato je za našo državo to hkrati priložnost in izziv.Domača podjetja se morajo soočiti s tveganji, tradicionalne industrije pa bi se morale zanašati na "izboljšanje kakovosti in zmanjšanje ogljika", da bi odpravile vplive.Istočasno lahko industrija čiste tehnologije v moji državi prinese "zelene priložnosti".Pričakuje se, da bo CBAM spodbujal izvoz novih energetskih industrij, kot je fotovoltaika, na Kitajskem, ob upoštevanju dejavnikov, kot je evropska promocija lokalizirane proizvodnje novih energetskih industrij, kar lahko spodbudi povečanje povpraševanja kitajskih podjetij po naložbah v čiste energetske tehnologije v Evropi.
Čas objave: 19. maj 2023